2025年《政府工作報(bào)告》明確提出，“推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展”，讓低空經(jīng)濟(jì)再次成為兩會(huì)熱點(diǎn)。
2025年2月28日，學(xué)員（右一）進(jìn)行無人機(jī)飛行實(shí)操訓(xùn)練。新華社記者 江漢 攝 數(shù)據(jù)顯示，2024年我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模突破5000億元，年均增速超25%，預(yù)計(jì)2025年將達(dá)8500億元。這一代表新質(zhì)生產(chǎn)力佼佼者的朝陽產(chǎn)業(yè)，正以其高成長(zhǎng)性和強(qiáng)輻射力，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。 雖然前景廣闊，低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍面臨多重挑戰(zhàn)。首先是法規(guī)體系的滯后。當(dāng)前，低空領(lǐng)域缺乏綜合性法律，空域管理、安全監(jiān)管、市場(chǎng)準(zhǔn)入等關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在制度空白，亟需構(gòu)建涵蓋飛行安全、數(shù)據(jù)隱私、事故責(zé)任等全鏈條的法律框架。“黑飛”“亂飛”等問題，凸顯了細(xì)化審批流程、健全監(jiān)管機(jī)制的緊迫性。其次是基礎(chǔ)設(shè)施的短板。低空飛行器的安全運(yùn)行，依賴于起降場(chǎng)地、通信基站、導(dǎo)航系統(tǒng)等配套設(shè)施。2024年，多地雖已啟動(dòng)無人機(jī)專用跑道、充電網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)，但在頂層規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一等方面仍存在不足。技術(shù)創(chuàng)新與人才缺口同樣不容忽視。雖然我國(guó)在eVTOL（電動(dòng)垂直起降飛行器）、低空通信等領(lǐng)域取得突破，但核心零部件國(guó)產(chǎn)化率不足、高端人才稀缺等問題制約著產(chǎn)業(yè)升級(jí)。 面對(duì)以上挑戰(zhàn)，全國(guó)兩會(huì)的代表委員紛紛建言獻(xiàn)策，為低空經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展指明方向。全國(guó)人大代表樓向平提出“五維發(fā)力”路徑：強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，打造國(guó)家級(jí)試驗(yàn)區(qū)；統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化空域資源配置；推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新與人才培養(yǎng)雙輪驅(qū)動(dòng)；拓展城市管理、物流配送等多元應(yīng)用場(chǎng)景；完善法規(guī)體系，筑牢安全底線。 產(chǎn)業(yè)融合與場(chǎng)景創(chuàng)新是突破關(guān)鍵。低空經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)、旅游、應(yīng)急等領(lǐng)域的深度結(jié)合，正催生新業(yè)態(tài)。例如，新疆的“低空 百貨”物流模式、長(zhǎng)三角的跨城醫(yī)療物資運(yùn)輸航線，以及無人機(jī)在農(nóng)田監(jiān)測(cè)、森林防火中的應(yīng)用，均展現(xiàn)了低空經(jīng)濟(jì)的廣闊潛力。全國(guó)政協(xié)委員張英建議，加快商業(yè)試點(diǎn)落地，形成“低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景清單”，推動(dòng)技術(shù)成果向市場(chǎng)轉(zhuǎn)化。 同時(shí)要注意，低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需因地制宜。北京、上海等科技強(qiáng)市可聚焦技術(shù)研發(fā)，打造創(chuàng)新高地；深圳、蘇州等地依托電子信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，構(gòu)建低空制造產(chǎn)業(yè)鏈；旅游資源豐富的云南、海南可探索低空旅游專線。全國(guó)人大代表吳仁彪強(qiáng)調(diào)，發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)要因時(shí)因地制宜，防止“現(xiàn)在一哄而上，將來一哄而下”的現(xiàn)象發(fā)生。 政策支持與市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的協(xié)同發(fā)力，正加速低空經(jīng)濟(jì)的落地。國(guó)家發(fā)改委成立低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展司，地方政府密集出臺(tái)配套措施，鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入。2025年，隨著5G-A網(wǎng)絡(luò)的全域覆蓋、通用機(jī)場(chǎng)的擴(kuò)容升級(jí)，低空經(jīng)濟(jì)有望迎來“井噴期”。中國(guó)民航局預(yù)測(cè)，2035年我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模將達(dá)3.5萬億元，其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的賦能效應(yīng)將持續(xù)釋放。 當(dāng)無人機(jī)掠過城市天際，當(dāng)?shù)涂瘴锪髯哌M(jìn)尋常百姓家，我們正在見證一個(gè)新時(shí)代的到來。從“概念藍(lán)圖”到“現(xiàn)實(shí)應(yīng)用”，低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開法規(guī)完善、基建先行、技術(shù)突破與場(chǎng)景創(chuàng)新。2025年是關(guān)鍵年，政策紅利持續(xù)釋放，市場(chǎng)活力加速涌動(dòng)。唯有多方協(xié)同、久久為功，方能讓低空經(jīng)濟(jì)飛得更高、更遠(yuǎn)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。 【聲明：本文代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)立場(chǎng)，僅供參考。本文系宣講家網(wǎng)獨(dú)家稿件，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來源；圖片轉(zhuǎn)載自新華社，未經(jīng)授權(quán)，請(qǐng)勿轉(zhuǎn)載。】 作者：李博 上海崇明綠華鎮(zhèn)人民政府 |
