2025年《政府工作報告》明確提出，“推動低空經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展”，讓低空經(jīng)濟再次成為兩會熱點。
2025年2月28日，學(xué)員（右一）進行無人機飛行實操訓(xùn)練。新華社記者 江漢 攝 數(shù)據(jù)顯示，2024年我國低空經(jīng)濟規(guī)模突破5000億元，年均增速超25%，預(yù)計2025年將達(dá)8500億元。這一代表新質(zhì)生產(chǎn)力佼佼者的朝陽產(chǎn)業(yè)，正以其高成長性和強輻射力，成為拉動經(jīng)濟增長的重要引擎。 雖然前景廣闊，低空經(jīng)濟的發(fā)展仍面臨多重挑戰(zhàn)。首先是法規(guī)體系的滯后。當(dāng)前，低空領(lǐng)域缺乏綜合性法律，空域管理、安全監(jiān)管、市場準(zhǔn)入等關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在制度空白，亟需構(gòu)建涵蓋飛行安全、數(shù)據(jù)隱私、事故責(zé)任等全鏈條的法律框架。“黑飛”“亂飛”等問題，凸顯了細(xì)化審批流程、健全監(jiān)管機制的緊迫性。其次是基礎(chǔ)設(shè)施的短板。低空飛行器的安全運行，依賴于起降場地、通信基站、導(dǎo)航系統(tǒng)等配套設(shè)施。2024年，多地雖已啟動無人機專用跑道、充電網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)，但在頂層規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一等方面仍存在不足。技術(shù)創(chuàng)新與人才缺口同樣不容忽視。雖然我國在eVTOL（電動垂直起降飛行器）、低空通信等領(lǐng)域取得突破，但核心零部件國產(chǎn)化率不足、高端人才稀缺等問題制約著產(chǎn)業(yè)升級。 面對以上挑戰(zhàn)，全國兩會的代表委員紛紛建言獻(xiàn)策，為低空經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展指明方向。全國人大代表樓向平提出“五維發(fā)力”路徑：強化頂層設(shè)計，打造國家級試驗區(qū)；統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化空域資源配置；推動技術(shù)創(chuàng)新與人才培養(yǎng)雙輪驅(qū)動；拓展城市管理、物流配送等多元應(yīng)用場景；完善法規(guī)體系，筑牢安全底線。 產(chǎn)業(yè)融合與場景創(chuàng)新是突破關(guān)鍵。低空經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)、旅游、應(yīng)急等領(lǐng)域的深度結(jié)合，正催生新業(yè)態(tài)。例如，新疆的“低空 百貨”物流模式、長三角的跨城醫(yī)療物資運輸航線，以及無人機在農(nóng)田監(jiān)測、森林防火中的應(yīng)用，均展現(xiàn)了低空經(jīng)濟的廣闊潛力。全國政協(xié)委員張英建議，加快商業(yè)試點落地，形成“低空經(jīng)濟應(yīng)用場景清單”，推動技術(shù)成果向市場轉(zhuǎn)化。 同時要注意，低空經(jīng)濟的發(fā)展需因地制宜。北京、上海等科技強市可聚焦技術(shù)研發(fā)，打造創(chuàng)新高地；深圳、蘇州等地依托電子信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，構(gòu)建低空制造產(chǎn)業(yè)鏈；旅游資源豐富的云南、海南可探索低空旅游專線。全國人大代表吳仁彪強調(diào)，發(fā)展低空經(jīng)濟要因時因地制宜，防止“現(xiàn)在一哄而上，將來一哄而下”的現(xiàn)象發(fā)生。 政策支持與市場驅(qū)動的協(xié)同發(fā)力，正加速低空經(jīng)濟的落地。國家發(fā)改委成立低空經(jīng)濟發(fā)展司，地方政府密集出臺配套措施，鼓勵企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入。2025年，隨著5G-A網(wǎng)絡(luò)的全域覆蓋、通用機場的擴容升級，低空經(jīng)濟有望迎來“井噴期”。中國民航局預(yù)測，2035年我國低空經(jīng)濟規(guī)模將達(dá)3.5萬億元，其對經(jīng)濟社會的賦能效應(yīng)將持續(xù)釋放。 當(dāng)無人機掠過城市天際，當(dāng)?shù)涂瘴锪髯哌M尋常百姓家，我們正在見證一個新時代的到來。從“概念藍(lán)圖”到“現(xiàn)實應(yīng)用”，低空經(jīng)濟的發(fā)展離不開法規(guī)完善、基建先行、技術(shù)突破與場景創(chuàng)新。2025年是關(guān)鍵年，政策紅利持續(xù)釋放，市場活力加速涌動。唯有多方協(xié)同、久久為功，方能讓低空經(jīng)濟飛得更高、更遠(yuǎn)，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動能。 【聲明：本文代表作者個人觀點，不代表本網(wǎng)立場，僅供參考。本文系宣講家網(wǎng)獨家稿件，轉(zhuǎn)載請注明來源；圖片轉(zhuǎn)載自新華社，未經(jīng)授權(quán)，請勿轉(zhuǎn)載。】 作者：李博 上海崇明綠華鎮(zhèn)人民政府 |
